从严治党推进国有企业持续发展
编辑:admin    发布时间:2014-11-26    浏览次数:14779   【字体:

 

        摘要:十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深刻诠释了党的建设与法治建设相辅相成、共生共存的密切关系,凸显了从严治党在全面推进依法治国进程中的重要地位和关键作用,进一步昭示了治国必先治党、治党务必从严的重要性。国有企业作为社会经济组织的重要成员,从严治党事关企业存亡与健康发展,更事关国家经济发展的基本准则和方向。基于此,本文针对从严治党推进国有企业深化改革展开分析,以期提高国有企业的市场竞争能力和健康持续发展。

关键词:从严治党 党章 国有企业

 

        国有企业要切实履行从严治党要求的主体责任,真正把学习贯彻习大大总书记重要讲话精神落到实处,全面贯彻十八届四中全会精神。企业党委(支部)要坚持党建工作和企业中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚持从严治党和推进企业发展“两手抓、两手都要硬”,既防止脱离企业中心任务就党建抓党建,又要克服忽视党的建设就经营工作抓经营工作,坚持围绕经营抓党建,抓好党建促经营,努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。

        一、充分认识新形势下国有企业从严治党的重大意义

        (一)大家党正在领导全国各族人民为实现中国梦的宏伟目标而奋斗,改革处于攻坚阶段,发展处于关键时期,国有企业同样面临同样问题,研究和解决企业发展前进道路上出现的新情况、新问题,需要大家继续付出艰苦的努力,需要从严治党。

        (二)从严治党,是大家党的优良传统和宝贵经验,也是大家党的一贯方针。坚定不移地贯彻好这个方针,是保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的重要保证,也是国有企业持续健康发展的关键。

  (三)大家党从成立到壮大,领导全国各族人民为民族的独立解放和国家的发展繁荣进行着不懈的奋斗,作出了积极的贡献,因而赢得了全国各族人民的衷心爱戴和高度拥护。但是,大家也要清醒地看到,在经过一个漫长的历史过程后,大家党在新时期所处的国内外环境、党的队伍的构成等等,都同过去大不一样。在新的形势下,党内也经常产生一些不容忽视的问题,一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来,从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员、干部队伍,影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同群众关系的加强,国有企业亦是如此。这些年来,虽然国有企业始终强调要加强党的思想政治建设和组织建设,加强党风廉政建设和反腐败斗争,取得的成绩也不小,但部分企业中党员领导干部的违纪犯法、腐化堕落案件仍时有发生,有些案情之恶劣,涉案人数之多,是国有企业面临的新形势和不容忽视的新问题。

       (四)在新的国内外环境中,如何保证大家党始终保持工人阶级先锋队性质,始终代表最广大人民群众的利益,始终经得起各种风险和困难的考验,始终坚强有力地发挥好领导核心作用,这是新时期加强党的建设必须进一步解决好的最重大的课题,也是决定社会主义在进一步巩固和充分显示优越性的根本问题。解决好这个问题,需要从思想、政治、作风、纪律和组织、制度上全面推进党的建设这个新的伟大工程。而这种全面推进,又始终离不开坚持从严治党的方针,国有企业作为重要的经济组织和社会主体,从思想、行为等方面也需要不断敲响警钟。

        二、国有企业从严治党提升工作尚存空间

       国有企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:

       (一)国有企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现

        1、党政关系问题

        在企业制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”现象普遍存在,缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。  

       2、权利约束机制方面

       党管干部与董事会依法聘用总经理之间的关系不顺畅。有的国有企业由行政领导一个人说了算,根本不征求党委负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。  

        (二)普通干部职工对从严治党工作积极性不高

        普通职工入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难,尤其是一线操作员工。人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与过去相比有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得一般职工入党的积极性不高。随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。大家所要建立的社会主义市场经济体制,就是要让市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。

        (三)缺乏经费保障

        党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些国有企业党组织缺乏有效的活动载体,没有形成围绕企业中心工作组织党内活动的制度性安排,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式,何从谈及从严治党?出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。

        (四)思想认识上存在误区

        在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战。

        1、认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按照现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。

        2、认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的企业法人治理结构。

        3、认为国有企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任。国有企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业等等认识与错误说法。

        三、国有企业从严治党工作思路

        (一)强化组织保证,成立从严治党领导小组

        谁都知道,治党务必从严。从严治党,是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。

        1、健全从严治党工作组织机构。成立领导小组,并下设办公室,具体负责全系统保持党的纯洁性学习教育活动的各项工作。经常开会专题研究保持党的纯洁性学习教育活动,周密部署从严治党工作,为保持党的纯洁性学习教育活动顺利开展提供强有力的组织保证。

        2、提高全体干部职工参与积极性。结合国有企业实际,及时制定从严治党实施方案,在阶段性安排的基础上,及时召开全系统动员大会,传达上级单位关于开展此项工作的有关文件精神,制定实施方案,明确目标任务,充分调动单位党员参与此项工作的积极性。

        3、成立工作督导机构。为使此项工作真正落到实处,收到实效,党(委)支部明确各班子成员为督导员,分工负责,强化监督,从而确保本单位从严治党工作的有效开展。

        4、做好经费保障

        企业党组织是党在企业全部工作和战斗力的基础,是企业各种组织和各项工作的重要促成部分。加强国有企业党组织建设具有重要意义。国有企业党建工作的有序有效运行,必须有强有力的经费作保障。根据国有企业党建工作经费保障机制的建立、实行情况,建立国有企业党建工作经费保障机制。

        (二)强化学习,多载体、多平台扩大宣传面

           1、丰富学习载体

        采取集中学习和党员干部自学相结合的方式,认真组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》、十八届四中全会精神等党内法规与重要讲话,进一步增强党员的党性观念和党性修养。通过召开专题会议,全体党员集中共同探讨,交流心得,破解难点、疑点,达到事半功倍的学习效果。为了使国有企业党员明确怎样做才称得上合格优秀党员,在反复学习《党章》的同时,进行直观的正反典型教育,观看警示教育片,使大家普遍受到一次深刻的思想洗礼和党风、党纪、党性教育。

         2、领导干部要做好标榜

        《论语》尝谓“君子之德风,小人之德草,草上之风必偃”。为政者必须以精神和良知服人,从政者的好坏决定了社会治理的好坏。就是说:领导者的道德好比风,平民百姓的言行表现像草一样,风吹在草上,草一定顺着风的方向倒下。大家常说,“从我做起”,“向我看齐”,就是指的良好的道德风范首先从干部做起。

        国有企业从严治党,首先要体现在干部管理上,对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来”。大量事实说明,把从严管理领导班子和领导干部这个关键抓住了、抓好了,才能在下级、在基层有说服力,才能带动从严治党方针的全面贯彻落实。俗话说得好“要求别人做到的,自己首先做到;要求下级做到的,上级首先做到”。企业内各级党组织认真落实中央要求,坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。虽然国有企业干部队伍的总体状况是好的,但还要清醒地看到,有的干部对自身要求不严,思想作风不符合党的性质和宗旨,能力素质不适应新形势新任务要求;一些企业在干部管理上失之于宽、失之于软,致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、有些小事酿成大事。这不仅不利于干部自身成长,而且损害党的形象,削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。

        (三)及时总结,形成长效工作机制

          1、抓契机,促机制

        召开党员座谈会,明确党员集中活动日,定期开展党员党性分析评议活动以及纯洁性教育活动,强化广大党员的宗旨意识和大局意识,促使工作作风发生明显变化。一是提倡学政治钻业务,形成读书读报蔚然成风的良好风气;二是转变工作作风,实行首问责任制,通过扎实工作,落实目标任务。强化职工的责任意识,推进从严治党工作深入持久开展。以开展从严治党工作为契机,有机结合国有企业当前的重点工作,增强党员干部的事业心、责任心,努力提高业务水平和能力。切实贯彻落实上级领导的指示精神,深化认识,统一思想,加强领导,强化措施,全面推进此项工作开展,积极为国有企业发展贡献应有的力量。

        2、重视全过程管理

         要求企业内各级党组织应注重从严管理干部队伍,按照干部管理权限,制定有效措施,明确责任,建立健全工作机制,把从严管理干部贯穿到干部工作全过程。既要进一步严格要求、严格教育干部,切实加强干部的党性修养和作风建设;又要进一步严格管理、严格监督干部,认真实行并不断完善各项制度,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。抓班子、带队伍是各级党委身负的政治责任,应当充分认识新形势下从严管理干部的重要性和紧迫性,切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作,贯穿到干部管理工作全过程。

         (四)处理好国有企业党政关系

        党办作为国有企业党务工作的综合处理机构,要强化对上服务领导,对下服务部门的联上通下的枢纽优势,在稳定企业,促进发展方面发挥大作用。如果把国有企业比作一列火车,党办就是火车头,具有供给动力、牵引方向之用;如果把国有企业比作一支部队,党办就是指挥所,起到通达军情、辅助参谋之效。新形势下做好党办工作,要理清思路,找准方向,紧握党务、政务两个工作点。一是党务工作要有特色,围绕中心,引领发展,发挥党组织的核心作用;二是政务工作要能出彩,畅通政令,出谋划策,搞好文字工作,发挥以文辅政的效用。党办要做到党务、政务工作的同抓共建,实现“同频共振”的联动效果。

        四、小结

        国企党建不仅是党的建设的重要组成部分,也始终是国有企业独特的政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分。本文针对新形势下国有企业党组织如何实践党要管党、从严治党,从干部监督管理、组织作风建设、制度机制建设等方面提出了对策及建议。

 

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